Kierownikiem urzędu starostwa powiatowego jest Starosta będący jednocześnie Przewodniczącym Zarządu Powiatu.
Starosta kieruje pracą Urzędu przy pomocy Wicestarosty oraz Sekretarza i Skarbnika. W przypadku nieobecności Starosty z powodu urlopu, choroby lub z innych przyczyn zastępuje go w kierowaniu Urzędem Wicestarosta. W przypadku nieobecności Starosty i Wicestarosty z powodu urlopu, choroby lub z innych przyczyn Urzędem kieruje Sekretarz Powiatu.
Zgodnie z przepisem art. 33 b ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, starostwo powiatowe tworzy wraz z powiatowym urzędem pracy, jednostkami organizacyjnymi stanowiącymi aparat pomocniczy kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży tzw. powiatową administrację zespoloną. Zespolenie na szczeblu powiatowym w znaczeniu technicznym dotyczy tylko administracji samorządowej i dokonuje się w jednym urzędzie – starostwie powiatowym. Natomiast zespolenie obejmujące służby, inspekcje i straże powiatowe jest wyrazem zwierzchnictwa starosty nad nimi i obejmuje kompetencje określone w ustawie o samorządzie powiatowym i w ustawach działowych.